2024深圳市推动消费品以旧换新行动方案
深圳市推动消费品以旧换新行动方案
为贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署及省委、省政府工作要求，按照市委、市政府工作部署，推动汽车、家电等消费品以旧换新，促进消费升级换代，加快建设具有全球重要影响力的消费中心，结合我市汽车、家电等消费品以旧换新实际情况，制定如下行动方案：
一、工作目标
坚持市场为主、政府引导原则，聚焦汽车、家电等传统耐用消费品，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，促进我市消费品以旧换新。推动2024年社会消费品零售总额增速超7%，力争全年新增限额以上汽车零售额100亿元以上，新增汽车销售企业入库30家以上，推动汽车、家电、通讯器材类商品以旧换新占比超24%。
二、工作措施
（一）支持新能源汽车购买使用，提高新能源汽车换购率
1.扩大新能源汽车消费。取消非深户籍人员申请新能源小汽车增量指标社保限制。放宽名下仅有1辆在深圳市登记的小汽车个人申请混合动力小汽车增量指标的条件限制。落实延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策。（责任单位：市交通运输局、市商务局、市工业和信息化局、市财政局，深圳市税务局）
2.完善新能源汽车配套设施。推进“超充之城”建设，建成技术全球领先、场景多元覆盖的超充设施服务体系。推动高速公路服务区快充站充电桩数量进一步增加，缓解充电难、停车难等问题，进一步提升我市新能源汽车充电保障能力。降低新能源汽车用电成本，推动提高新能源汽车社会化维修服务能力。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局）
（二）全力推动汽车更新换代，促进汽车消费提能升级
3.实施以旧换新汽车购置补贴。实施汽车“以旧换新”差异化补贴政策，按照分档分类原则，市区联动加大对换购新车的支持力度。组织开展汽车消费节，鼓励汽车厂家、品牌方、经销企业、金融机构等对“以旧换新”叠加配套优惠。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市交通运输局、市公安局交通警察局，各区<大鹏新区、深汕特别合作区，下同>）
4.加快老旧汽车淘汰报废。用好商务部报废汽车更新补贴政策，综合运用行政手段、限行措施等疏堵结合举措，依法依规淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车、乘用车、违规非标商用车。到2025年基本淘汰国三及以下排放标准乘用车。鼓励有条件的动力电池回收利用企业和新能源汽车生产企业通过自建、共建、授权等方式同步建设规范化动力电池回收服务网点，引导动力电池流入规范的回收利用企业。（责任单位：市交通运输局、市商务局、市生态环境局、市公安交警局、市工业和信息化局）
（三）加快培育二手车市场，提升二手车经销纳统规模
5.畅通二手车流通渠道。实施二手车周转指标，落实已备案汽车销售企业申请办理小型非营运二手车转移登记时实行单独签注管理、核发临时号牌，汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标等政策。允许企业反向开具二手车销售统一发票并凭此办理转移登记手续。从事二手车经销业务的纳税人销售其收购的二手车减按0.5%征收增值税。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市公安局交通警察局，深圳市税务局）
6.支持二手车经销规模化发展。鼓励二手车经销企业规模化、品牌化发展，培育壮大一批二手车行业龙头企业。支持二手车流通企业升规纳统，实施二手车经销奖励政策，对符合条件的企业二手车经销额给予奖励。推动我市二手车向外流通，扩大二手车零售规模，打造国内知名二手车交易中心。加强对二手车市场主体监督管理，引导其加强行业自律，营造公平、公正、公开的市场交易环境。（责任单位：市商务局、市公安局交通警察局）
（四）支持二手车企业开拓海外市场，推动二手车出口
7.扩大二手车出口高能级主体数量。广泛挖掘、引进和培育二手车出口潜在企业，推动有条件的汽车经销商、供应链企业、国有贸易企业加强合作，协同拓展二手车海外市场。组织开展二手车出口资质企业认定审核，推动20家以上企业获得二手车出口业务资质，形成二手车出口企业集群。（责任单位：市商务局、市国资委，前海管理局、各区）
8.加快二手车出口手续办理效率。开通二手车出口许可证办理快速通道，推动二手车转让待出口业务受理实现全市车管所和二手车交易市场机动车登记服务站全覆盖，支持出口企业批量办理二手车出口业务。开展出口退税业务辅导，落实二手车出口全国通关一体化模式和“一批一证”优惠措施，加快车辆查验、处置效率，做大出口规模。（责任单位：市商务局、市公安局交通警察局，深圳海关）
（五）推动消费电子以旧换新，促进绿色智能家电消费
9.促进消费电子和绿色家电更新消费。市区联动对消费者购买符合条件的消费电子和家用电器给予补贴。结合“2024消费促进年”各消费场景，围绕智能手机、平板电脑、智能穿戴设备等爆款产品，统筹线上线下消费渠道，组织生产企业、销售企业、电商平台、金融机构、支付机构等投入市场补贴开展以旧换新。支持开设智能家电体验店，举办特色家电首发首秀活动。支持家电产品销售企业联合生产企业举办家电换新季等促销活动，引导消费者购买智能电饭煲、超高清电视等智能家电产品。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局，各区）
10.畅通废旧家电及电子产品回收和再利用渠道。整合企业服务、销售、物流、供应链、设计、制造、采购等环节，结合配送、装机、维修等业务建立多路径废旧家电回收模式及逆向物流路径，打造“绿色生态再生设计+家电生产+线下销售渠道+回收平台+绿色再生处理”的家电回收再利用的全生命周期产业链。引导快递物流企业降低个人寄送回收二手家电成本，建立废旧家电持有者-回收网点-中转站-处理企业的规范回收处理体系。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市交通运输局、市邮政管理局）
（六）提升家居品质消费，支持居家适老化更新改造
11.引导家居品质升级改造。组织开展家居焕新活动，支持居民开展旧房装修和局部升级改造；鼓励装修企业面向老旧小区和城中村改造，打造旧房装修和局部改造样板间。积极在商品房、保障房、酒店、办公楼宇等领域，推广全屋智能改造，支持开源鸿蒙原生应用。定期举办名品家博会等行业展会，推广智能门锁、智能摄像头等智能家居产品。（责任单位：市住房建设局、市工业和信息化局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市国资委）
12.支持居家适老化改造。落实家庭适老化改造标准，鼓励具备条件的家庭更新完善生活照护、安全防护等设施设备，推广应用智能护理机器人、家庭服务机器人，支持社会力量推出老年人生活照料、起居行走、康复护理等专项产品。（责任单位：市民政局、市卫生健康委、市国资委、市工业和信息化局）
三、工作机制
（一）提高思想认识。各相关单位要提高政治站位，充分认识开展消费品以旧换新的重大意义和重要作用，强化责任担当，明确责任人员，制定详细推进计划和工作举措，确保各项重点工作任务落到实处。
（二）强化统筹协调。各区（大鹏新区、深汕特别合作区）、各相关单位要进一步强化大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，加强市区联动、部门联动、信息共享，在全市统一安排和部署下，充分利用好区位优势和特色，确保政策效益最大化、惠及最多消费者。
（三）优化政策设计。充分发挥现有政策体系作用，及时梳理与总结实施过程中存在的困难与问题，研究进一步优化与完善，不断提升企业及消费者体验。
（四）加强宣传推广。充分利用公交广告、新闻媒体、互联网等线上线下渠道，对汽车促消费政策、新能源汽车节能减排、消费品以旧换新、绿色智能消费等重要意义进行宣传与推广，营造消费品以旧换新的良好消费氛围。
（五）强化推进机制。市直各部门、各区政府将推动消费品以旧换新行动方案作为推动经济社会高质量发展重要抓手，进一步强化推进机制，建立工作台账，将重点工作任务清单化、项目化，明确任务书、路线图、时间表和责任人，推动各项任务落到实处。
